가토의 난

3. 전개

2000년 (헤이세이 12년) 11월 20일 중의원 본회의를 앞두고, 야당이 모리 내각에 대한 내각 불신임 결의안을 제출하려는 움직임을 보이자, 가토 고이치(홍지회 회장)와 그의 동지인 국회의원들이 찬성 또는 결석하겠다고 선언했다. 이에 가토의 맹우인 야마자키 타쿠(근미래정치연구회 회장)가 야마자키 파벌로서 동조할 태세를 보였다.

당시 중의원 의석은 여당이 480석 중 272석을 차지하여 과반수를 31석 웃돌았지만, 가토 파벌(45명)과 야마자키 파벌(19명)의 총 64명이 반란하면 내각 불신임안이 가결되어 모리 내각은 내각총사직 또는 중의원 해산을 면치 못하게 되는 상황이었다. 이 발언은 가토 파벌의 자민당으로부터의 독립, 정계 재편 등 다양한 억측을 불러일으켰다.

당 간사장인 노나카 히로무에 의한 당내 단속으로 가토의 기도는 실패했지만, 자민당 내의 혼란은 모리 정권의 쇠퇴에 더욱 박차를 가하게 되었다.

당시 가토는 개혁파 이미지가 강했고, 총리가 되기를 바라는 정치인 랭킹 등에서도 상위에 이름을 올렸다. 또한, 당내 2위 세력을 가진 파벌의 보수 본류인 고치카이의 회장이자, 'YKK의 장남'으로서 총재 후보의 유력 주자로 인식되었다. 그러나 비주류 파가 계속 탄압받고, 활로를 찾을 수 없는 가운데 오부치 게이조가 급서하고, 이른바 5인조에 의해 불투명한 형태로 모리 총리가 탄생한다.

모리와의 경쟁에서 뒤처진 가토의 초조함이 극에 달하는 한편, 모리 내각은 신의 나라 발언, 나카가와 히데나오 내각관방장관의 스캔들로 인한 사임 등으로 내각 지지율이 저조한 상태를 유지하며, 인기가 최고조로 하락했다.

지지율이 낮은 모리 내각 상태로 2001년 참의원 선거에 돌입하면, 자민당이 참패할 것이 예상되었다. 1998년 참의원 선거에서 자민당이 패배하여 비개선 의원과 합치면 여당은 참의원 의석 과반수에 미달(교착 국회)될 수 있다는 우려도 나왔다. 한때 집행부도 가토·야마자키를 주류로 끌어들이려 했고, 모리 내각에서는 이전 인사에서 가토 파·야마자키 파의 요구였던 오사토 사다토시의 총무 회장 기용과, 야스오카 고지의 입각을 실현시켰다. 그러나 모리와의 경제·재정 정책이 결정적으로 다른 가토에게는, 이러한 인사가 자신의 인기를 떨어뜨리는 결과로 이어지므로, 모리와 거리를 두었다.

가토는 대중 매체나 웹사이트 등을 통해 여론에 호소하는 전술을 채택하여 널리 대중의 관심을 모았다. 불신임안 제출 당일 밤에는 특집 프로그램을 방송한 뉴스 프로그램 등이 일제히 높은 시청률을 기록했고, 택시, 선술집, 목욕탕 등은 이용자가 평소에 비해 격감할 정도로 세상의 관심을 끌었다. 가토 자신은 서적물에 실린 2ch(2채널) 관련 기사 등에서 2ch 유저임을 공언하고 있다.

가토는 일본과 외교상 현안을 안고 있는 러시아나 북한 등 외국 수뇌부 측근에게 사자를 몰래 보내 "모리 정권은 붕괴하고, 가토 정권이 탄생할 것이니 모리 총리와 협상하지 않는 것이 좋다"는 취지의 메시지를 전달했다^[1]。이에 대해 모리는 "아무리 정쟁이라고 해도, 외교의 세계에서는 해서는 안 되는 일과 해도 좋은 일의 선이 있다고 생각한다. 이 선에 대해 나와 가토는 다른 것 같다"라고 말했다^[2]。

언론과 세상은 불신임안 부결에 이르자 가토가 자민당을 이탈하여 민주당에 합류할 것이라고 예상했지만, 가토는 자민당에 남아 당내 개혁을 꾀하겠다고 주장했다.

; 의사 표명 시

: "모리 총리에게 개조는 시키지 않겠다."

: 11월 9일 밤, 도라노몬의 호텔 오쿠라 도쿄 내 일본 요리점 "야마사토"에서 정치 평론가들과 회합했을 때 내각 개조 이야기가 나오자, 가토는 내각 타도를 선언했다. 이 발언에서 가토의 난이 시작되었다.

: 내각관방참여였던 나카무라가 가토의 타도 내각 선언을 바로 모리 총리에게 전했다.^[3]。

; 난 발생 후

: "제 휴대폰에는 간 씨의 전화번호가 있습니다."

: 간 나오토나 하토야마 유키오와의 밀접한 관계를 언론에 열심히 어필했다.

; 표결 직전

: "이제부터 긴 드라마가 시작됩니다."

: "100% 이길 수 있지만, 이번에 저는 총리가 될 수 없을 것이다. 다음은 고노 씨(고노 요헤이외상)일지도 모른다"

: (17일 새벽에 무너뜨리기 위한 다수파 공작이 시작되었던 시점에서 측근 의원에게 전화)

; 난 이후

: "나(가토)는 자민당 내부에서의 변혁을 원했고, 국민은 자민당을 넘어서는 정계의 변혁을 원했다. 이것이 큰 오산이었다"

이 소동에서 가토는 해프닝 해산을 강하게 의식하고 있었다고 한다. 오히라 내각 당시 가토는 내각관방 부장관을 맡고 있었고, 총리 관저 내에서 이 움직임을 지켜보고 있었다. 오히라는 가토파의 근원인 오히라파의 영수였으며, 이에 반기를 든 후쿠다파는 훗날 모리가 이끈 모리파의 근원이었다. 즉, 가토의 난과는 정반대의 입장에서의 정국이었다.

11월 11일 밤, 도쿄 기오이초의 아카사카 프린스 호텔에서 열린 주류 5개 파벌의 회합에서 "가토는 뜨거운 프라이팬 위에서 고양이 춤을 추게 하면 된다"고 발언했다.

고이즈미 준이치로는 중의원 본회의장에서 이 건에 대해 가토로부터 상담을 받았다. 그 자리에서 고이즈미는 "나였다면 더 빨리 했을 것이다"라고 말했고, 가토는 고이즈미의 지지(최소한 개인적 지지)를 얻었다고 해석하는 시각이 있었다.

일부 언론은, 가토, 야마자키와 함께 YKK로 불리던 고이즈미가, 모리파의 일부 의원들과 함께 탈당하여, 가토와 합류하는 경우에 대해 보도했지만 현실성은 희박했다.

당내 국회의원에게 동조자가 확산되지 않고, 베테랑 의원들 중 보수 본류를 자처하는 자파가 당을 분열시키거나 야당의 불신임안에 동조한다는 금지된 수단에 대한 불만과 불안이 있는 가운데, 노나카를 중심으로 하는 집행부가 제명을 강경하게 주장하며 와해된 결과, 고자토 사다토시 총무회장의 설득을 받아들여 결석 전술로 전환했다. 이를 가토는 눈물을 흘리며 "명예로운 철수"라고 불렀다.

가토 파벌이 와해되어 패배를 확신한 가토, 야마자키가 양 파벌 합동 총회를 열어 그 후의 대응을 협의하는 장면의 일부가 그대로 텔레비전으로 방영되었다.

회합은 오후 9시 30분부터 호텔 오쿠라 도쿄에서 개최되었다. 도중에 가토, 야마자키 두 사람이 단독으로 의사당에서 불신임표를 던지러 가겠다고 발언한다. 자신이 일으킨 타도 운동으로 인해 당에서 제명당하더라도 한 명의 의원으로서 최종적인 책임을 완수하고, 한편으로는 자신들을 따랐던 의원들의 당 제명을 막고 비주류로서 냉대받지 않도록 배려하기 위함이었다. 그러나 선언하고 본회의장으로 향하려는 가토의 어깨를 가토 파벌의 야가키 사다카즈가 붙잡고 "'''가토 선생님은 대장이니까요! 혼자 돌격하는 건 안 돼요! 가토 선생님이 움직일 때는 우리들도 따라갈 테니까요!'''"라고 필사적으로 만류했다^[8]. 또한, 같은 가토 파벌의 스기야마 노리오도 가토의 옆에서 야가키의 발언에 끄덕이며 "'''죽든 살든 함께다'''"라고 만류했다.

측근들의 눈물 어린 설득에 가토는 얼굴을 붉히고 눈물을 글썽이며 이를 악물고 멈춰 섰다. 남은 가토, 야마자키 파벌의 의원들은 전원 결석하는 것으로 확인하고, 파벌의 결속력을 확인했다고 이해되고 있다.

인상적인 이 장면은 가토의 난을 회고할 경우, 그 좌절을 상징하는 장면으로 반드시 사용되는 것이며, 야가키 사다카즈의 인물 소개에서도 빠질 수 없는 영상이 되었다.

그러나 이 후, 본회의는 마쓰나미 겐시로 의원이 어떤 의원석을 향해 연단에서 물컵의 물을 끼얹는 사건^[9]이 발생하여 내각 불신임안의 표결은 다음 날 오전 4시 가까이 소요되었다. 가토와 야마자키는 파벌 총회에서는 결석을 결정하지 않았다. 가토와 야마자키가 국회로 향해 도착한 곳에서 가토가 약해져 호텔로 되돌아갔다. 게다가 호텔로 돌아가는 도중 정치평론가야노 준야로부터 야마자키에게 전화가 걸려와 "결석하면 두 사람 모두 정치 생명을 잃는다"는 말을 듣고 다시 국회로 향했지만, 또다시 가토의 마음이 꺾여 호텔 방으로 돌아갔다. 게다가 호텔에서 가토가 국회에 갈 것을 주장하고 야마자키는 거절하여 가토가 혼자 국회로 향했지만, 세 번이나 호텔로 돌아갔다^[10].

3. 1. 불신임안 제출 움직임

3. 2. YKK의 분열

3. 3. 자민당 집행부의 대응

3. 4. 가토와 야마자키의 번복

3. 5. 불신임안 표결 결과

자민당 내에서는 파벌에 따라 투표 성향이 달랐다.

가토 고이치와 야마자키 타쿠는 당초 불신임안에 찬성 표를 던지려 했으나, 측근들의 만류로 불참으로 입장을 선회했다. 특히 다니가키 사다카즈는 "가토 선생님은 대장이니까! 혼자서 돌격한다니 안됩니다!"라며 가토를 만류했고, 스기야마 노리오도 "죽을 때도 살 때도 함께"라며 야마자키를 만류했다.^[17] 가토파와 야마자키파 의원 대부분은 불참했다.

표결 당일, 마쓰나미 겐시로 의원이 연단 위에서 의원석을 향해 컵의 물을 뿌리는 소동이 벌어져 표결이 다음날 오전 4시로 연기되기도 했다.^[17]

4. 결과

당 간사장 노나카 히로무의 당내 단속으로 가토의 계획은 실패했지만, 이는 모리 정권의 쇠퇴를 가속화시켰다.^[17]

당시 가토 고이치, 야마자키 타쿠, 고이즈미 준이치로는 자민당의 차세대 지도자 후보로 "YKK 트리오"라 불렸으나, 이 사건으로 가토와 야마자키는 큰 타격을 입었다. 결과적으로 이듬해 봄 자민당 총재 선거에서 고이즈미 준이치로가 당선되는 데 중요한 배경이 되었다.

가토의 난 당시, 가토파 소속 모리타 하지메 운수대신과 야마사키파 소속 야스오카 법무대신은 당초 다른 의원들과 함께 불신임안에 찬성표를 던지고 사표를 제출하려 했다. 그러나 파벌 의원들이 불참으로 입장을 선회하자, 두 대신도 사표 제출을 포기했다. 가토파 소속 요시카와 요시오 노동대신은 참의원 의원이라 직접 관여하지 않았지만, 가토의 난에 반대했다. 이후 세 대신은 12월 개각에서 모두 해임되었다.

4. 1. 굉지회의 분열

미야자와 기이치, 스즈키 젠코, 이케다 유키히코 등 굉지회의 원류 인사들이 반대파로 돌아서면서, 굉지회의 대세는 가토의 난 반대로 기울었다. 두 그룹은 2008년 합류할 때까지 모두 굉지회를 자칭하는 상황이 벌어졌다.

4. 2. 가토파와 야마자키파의 몰락

4. 3. 하시모토파의 부상과 모리파의 몰락

4. 4. 고이즈미 준이치로의 집권

5. 평가

제2차 모리 내각 불신임 결의안을 둘러싼 '가토의 난'은 일본 정치에 큰 영향을 미쳤다. 자유민주당 간사장이었던 노나카 히로무의 당내 단속으로 가토의 시도는 실패했지만, 자민당 내 혼란은 모리 정권의 쇠퇴를 가속화시켰다.^[1]

가토 고이치, 야마자키 타쿠, 고이즈미 준이치로는 "YKK"로 불리며 자민당의 차세대 지도자 후보로 꼽혔으나, 이 사건으로 가토와 야마자키는 큰 타격을 입었다. 결과적으로 이듬해 자민당 총재 선거에서 고이즈미 준이치로가 당선되는 복선이 되었다.^[1]

가토는 대중 매체와 인터넷을 통해 여론에 호소하는 전략을 택하여 대중의 관심을 모았다. 불신임안 제출 당일 밤 뉴스 프로그램들은 높은 시청률을 기록했고, 택시, 선술집, 목욕탕 이용객이 감소할 정도로 사회적 관심이 집중되었다.^[1]

가토는 일본과 외교적 현안을 안고 있는 북한 등 외국 수뇌부 측근에게 몰래 특사를 보내 "모리 정권은 붕괴하고 가토 정권이 탄생할 것이니 모리 총리와 협상하지 않는 것이 좋다"는 메시지를 전달했다.^[1] 이에 대해 모리는 "아무리 정쟁이라고 해도 외교에는 해서는 안 되는 일과 해도 좋은 일의 선이 있다"고 비판했다.^[2]

언론과 세상은 불신임안 부결 이후 가토가 자민당을 탈당하여 민주당에 합류할 것이라고 예상했지만, 가토는 자민당에 남아 당내 개혁을 추진하겠다고 주장했다. 이는 과거 자민당을 탈당한 세력들이 일시적인 영향력만 행사하고 정계에서 쇠퇴한 사례를 고려한 판단이었다.^[1] 결국 가토는 고자토 사다토시 총무회장의 설득을 받아들여 결석 전술로 전환했고, 이를 "명예로운 철수"라고 불렀다.^[1]

이 소동에서 가토는 오히라 내각 당시 해프닝 해산을 강하게 의식하고 있었다. 가토는 당시 내각관방 부장관을 맡고 있었고, 총리 관저 내에서 이 움직임을 지켜보고 있었다.

하시모토 류타로는 도쿄 기오이초의 아카사카 프린스 호텔에서 열린 주류 5개 파벌 회합에서 "가토는 뜨거운 프라이팬 위에서 고양이 춤을 추게 하면 된다"고 발언했다. 이 발언은 가토를 응원하는 측의 여론으로부터 비판을 받았고, 주류파 내부에서도 저속하다는 비판이 나왔다.

노나카 히로무 간사장은 가토의 행동을 비판하며 붕괴의 선두에 섰다. 그는 가토와 야마자키에게 당 차원의 처분을 내리지 않았지만, 이는 당내에도 우국지사가 있다는 것을 모리가 이해해 주면 좋겠다는 생각 때문이었다. 그러나 모리가 "불신임 결의안이 부결되었는데 간사장은 뭘 말하는 건가"라고 발언한 것을 듣고 노나카는 실망하여 간사장 직을 사임했다.

미야자와 기이치는 가토의 난 이후 가토에게 원망을 숨기지 않았다고 한다. 하마다 코이치에 따르면, 가토는 사전에 미야자와로부터 '난'에 대한 양해를 얻었거나 부추김을 받았다고 한다.

고가 마코토는 가토의 측근이었으나 돌연 가토 파벌의 대다수를 반 가토 세력으로 결집시켰다. 이로 인해 논공행상에서 노나카로부터 간사장 자리를 양보받게 되었다. 스가 요시히데는 가토파의 일원이었으나 난 이후 "시시하다"며 불만을 토로하며 가토와 거리를 두었고, 이후 파벌을 이탈했다.^[4]

기시다 후미오는 가토의 난에 혈서를 써서 참가할 각오를 보였으나, 난이 진압되면서 "정치인으로서 승부를 걸 때는 절대로 져서는 안 된다"는 생각을 갖게 되었고, 싸움에 신중한 성격으로 바뀌어 갔다.^[6] 자유당 당수 오자와 이치로는 가토의 난 실패 후 "남자답지 못하군"이라고 코멘트했다.

집행부는 가토의 동조자에 대한 붕괴 수단으로 공천권을 최대한 활용했다.^[7] 노나카는 불신임안 채결에 찬성하거나 결석한 의원은 제명하거나 공천하지 않기로 결정했다.

가토 파벌이 와해되어 패배를 확신한 가토, 야마자키가 양 파벌 합동 총회를 열어 그 후의 대응을 협의하는 장면의 일부가 그대로 텔레비전으로 방영되었다. 야가키 사다카즈는 가토에게 "가토 선생님은 대장이니까요! 혼자 돌격하는 건 안 돼요! 가토 선생님이 움직일 때는 우리들도 따라갈 테니까요!"라고 필사적으로 만류했다.^[8]

가토파·굉지회는 가토와 행동을 함께 한 그룹(가토파)과 반대한 그룹(호리우치파)으로 분열되었다. 양 그룹은 2008년에 합류할 때까지 쌍방이 굉지회를 칭하는 이상 사태가 벌어졌다.

당시 여론의 모리 정권·자민당에 대한 지지가 극도로 낮았기 때문에, 가토에 대한 기대가 매우 컸음에도 불구하고, 탈당을 거부하고 투표도 기권함으로써 오히려 가토에 대한 실망감과 비판이 거세게 일었다. 가토파의 인원은 대폭 감소하여 제2파벌에서 제6파벌로 전락했다. 이듬해 고이즈미가 총리 총재로 취임하자, 야스쿠니 신사 참배 문제에 대해 조언하는 등, 외교 경험이 부족한 고이즈미의 상담 상대로서 일정 부분 존재감을 회복했다.^[11] 그러나 2002년에 정치 자금 문제가 보도되어 의원 사퇴에 몰려 총리 총재 후보에서 완전히 탈락했다.

야마자키파는 난에 참가한 것 자체에 대해 당내에서 비판을 받았지만, 작은 규모에도 불구하고, 과거 철의 단결을 자랑했던 다나카파를 방불케 하는 결속에 당내에서 감탄했다. 하시모토파는 난 진정에 나섰던 노나카를 중심으로 면목을 과시했다. 그러나 결의안 투표에서 젊은 피 몇 명이 기권하여 철의 단결을 자랑했던 하시모토파의 기반이 처음으로 흔들렸다.

모리는 가토의 난에 대한 유감을 가지고 있었으며, 2007년 후쿠다 야스오 정권의 간사장에 타니가키 사다카즈를 기용하는 것에 반대했다고 한다. 다만, 난으로부터 8년 후인 2008년 6월 9일, 가토와 회식 자리에서 "그때 폐를 끼쳤습니다"라고 사죄했고, 모리와 악수하며 화해했다.

5. 1. 일본 내 평가

5. 2. 한국의 관점에서의 시사점

6. 기타

당시 여론은 모리 정권과 자민당에 대한 지지가 극도로 낮아 가토에 대한 기대가 컸지만, 탈당을 거부하고 투표도 기권하면서 오히려 가토에 대한 실망감과 비판이 거세게 일었다.^[11]

가토파는 인원이 대폭 감소하여 제2파벌에서 제6파벌로 전락했고, 내각 개조와 당 간부 개편으로 가토파의 오사토 사다토시가 총무회장을 사임하고 모리타 하지메와 요시카와 요시오가 각료에서 물러나면서 가토의 당내 영향력이 크게 줄었다. 이듬해 고이즈미 준이치로가 총리 총재로 취임하자, 야스쿠니 신사 참배 문제에 대해 조언하는 등 외교 경험이 부족한 고이즈미의 상담역으로 일정 부분 존재감을 회복했다.^[11] 그러나 2002년 정치 자금 문제가 불거져 비서 체포 등으로 파벌 회장직에서 물러나고 당을 탈당했으며, 의원직까지 사퇴하면서 총리 총재 후보에서 완전히 탈락했다.

의원 사퇴 후 중의원 선거에서 당선되어 국정에 복귀, 자민당에 복당하여 가토파의 후계인 오사토파의 최고 고문을 맡았지만, 가토 및 오사토파의 정계 영향력은 이미 한계에 다다랐다. 오사토파는 파벌의 간판을 미래의 총재 후보로 불렸던 다니가키 사다카즈로 교체했다. 다니가키는 소파벌 출신임에도 고이즈미 내각에서 재무상에 취임하여 포스트 고이즈미의 한 사람으로 인식되었다.

일각에서는 가토가 타도 운동을 일으키지 않았다면 파벌 분열 없이 제2파벌 영수 지위를 유지, 2001년 2월 에히메마루 사고를 계기로 '포스트 모리'에서 가토가 총리 총재가 되었을 것이라는 시각도 많다.

6. 1. 언론의 반응

6. 2. 본회의장에서의 물컵 사건

6. 3. 그 외의 에피소드

참조

_[1] 서적 交渉術 文春文庫 2011-06-10
_[2] 서적 交渉術 文春文庫 2011-06-10
_[3] 서적 森喜朗　自民党と政権交代 朝日新聞社 2017-10-05
_[4] 뉴스 命がけの乱、負けても存在感　そして菅氏は旧敵と組んだ https://www.asahi.co[...] 朝日新聞 2020-09-18
_[5] 웹사이트 ドライマティーニ密談で蘇る「加藤の乱・血判状」の記憶 自民ベテラン4人が語り合った「ポスト安倍」への夜 https://www.fnn.jp/a[...] 2020-09-19
_[6] 서적 岸田ビジョンー分断から協調へ 講談社 2020-09-15
_[7] 서적 首相支配--日本政治の変貌 中央公論新社 2006-05-25
_[8] 웹사이트 〈加藤紘一氏死去〉保守本流 地方から問う http://www.kahoku.co[...] 河北新報 2016-09-11
_[9] 웹사이트 【話の肖像画】日本体育大理事長・松浪健四郎（７２）（７） https://www.sankei.c[...] 2023-12-21
_[10] 서적 YKK秘録 講談社 2016-07-19
_[11] 웹사이트 加藤紘一氏 第２話：「靖国問題」 / 日本の将来を提言する / 特定非営利活動法人 言論NPO https://www.genron-n[...] 2021-11-09
_[12] 뉴스 話の肖像画　日本体育大理事長・松浪健四郎 https://www.sankei.c[...] 2023-03-03
_[13] 웹사이트 「そんなに私が悪いのか！？」 https://www.sanae.gr[...] 衆議院議員　高市早苗 2023-03-03
_[14] 문서
_[15] 문서
_[16] 문서
_[17] 문서